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國家發改委:多種舉措調動民間資本參與PPP項目積極性

2018年09月07日       點擊:  3292  次


  國家發展改革委于9月6日上午10:00,在國家發改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會,國家發改委相關司局負責同志出席,介紹促進民間投資有關工作情況并回答記者提問。

  國家發展改革委固定資產投資司副司長韓志峰回答了記者有關PPP發展的有關提問,他指出,國家發改委始終堅持規范有序推廣PPP模式,積極鼓勵和引導民間資本參與PPP項目。在一系列政策措施推動下,民間資本參與PPP項目取得了積極成效,實際效果比社會預期好。

  韓志峰表示,今后國家發改委將全面落實國務院工作部署,進一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙,切實調動民間資本參與PPP項目積極性。將重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的PPP項目,吸引民間資本參與;督促各地發展改革部門與當地行業主管部門、工商聯、行業協會等加強合作,持續做好民營企業PPP項目推介工作,多向民營企業推介回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目;將分類施策支持民間資本參與PPP項目建立健全PPP項目;守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價PPP項目參與各方在項目實施過程中的履約情況。

  以下是文字實錄。

  問:我的問題是關于剛才介紹中提到的PPP模式。從實踐來看,PPP模式是民間資本參與基礎設施項目投資建設的重要方式,但是這幾年效果仍不是很理想,我想問,在推動民間資本參與PPP項目方面,能不能再詳細介紹一下國家發改委還有哪些具體措施?

  答:PPP與民間投資聯系比較密切。按照國務院部署,國家發改委始終堅持規范有序推廣PPP模式,積極鼓勵和引導民間資本參與PPP項目。例如,2017年9月,我委報請國務院辦公廳印發了《關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見》,對鼓勵民間資本參與PPP項目提出了明確要求。之后,我委印發了《關于鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目的指導意見》,提出了鼓勵民間資本參與PPP項目的十項政策措施。此外,還聯合全國工商聯先后兩次召開PPP項目推介會,向民營企業推介了一批前期工作成熟、基本具備實施條件的PPP項目,獲得民營企業的好評。

  在一系列政策措施推動下,民間資本參與PPP項目取得了積極成效,實際效果比社會預期好。據統計,截至今年8月底,全國已中標PPP項目中,民營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個,占比接近47%。杭紹臺鐵路是國家發改委、國家鐵路局等推出的8個吸引社會資本投資鐵路示范項目之一,成為首個民間資本絕對控股的高鐵PPP項目。今年1-7月基礎設施民間投資增長7.3%,增速比基礎設施投資高1.6個百分點,反映出民間資本參與PPP項目勢頭仍然較好。

  今后,我們將全面落實國務院工作部署,進一步破除制約民間資本參與PPP項目的困難和障礙,切實調動民間資本參與PPP項目積極性。

  一是繼續規范有序推進PPP模式,重點選擇滿足經濟社會發展需要、決策科學合理、回報機制清晰明確、合同規范、使用者付費為主的PPP項目,吸引民間資本參與。

  二是分類施策支持民間資本參與PPP項目。對商業開發潛力大、投資規模適度、適合民間資本運營的PPP項目,積極支持民間資本控股。對投資規模大、合作期限長、工程技術復雜、民間資本難以獨自承接的項目,鼓勵民營企業采取混合所有制、聯合投標體、成立基金等多種方式參與,發揮不同企業的比較優勢。

  三是督促各地發展改革部門與當地行業主管部門、工商聯、行業協會等加強合作,持續做好民營企業PPP項目推介工作,多向民營企業推介回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的PPP項目。在試點、試行的基礎上,督促各地抓緊總結經驗,鼓勵運用PPP模式盤活存量資產,豐富民間資本投資機會。

  四是加強誠信體系建設。建立健全PPP項目守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價PPP項目參與各方在項目實施過程中的履約情況。督促各地政府嚴格履行各項約定義務,做出履約守信表率,堅決杜絕“新官不理舊賬”現象。謝謝。


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