白小姐精选三肖期期准_2020年确定今晚特马开奖_澳门49码开奖直播
新聞資訊/文章詳情
當前位置:
PPP退庫整改應對措施

2018年06月15日       點擊:  1159  次


     一方面,在手 PPP 項目推進過程中面臨協調難、融資難等問題;另一方面,增量項目“不再是簡單的修路架橋”、入庫項目的類型結構會發生較大變化、使用者付費收入來源的穩定性對建筑企業運營能力提出了極高的要求。

PPP 項目已然成為建筑企業獲取主營業務,尤其是軌道交通、高速公路等大型基礎設施建設項目的主要途徑;更有建筑企業將 PPP 視為戰略轉型升級的路徑。清庫文件的執行,包括建筑企業在內的項目各參與方均有一定的不安定情緒顯現。


清庫后的趨勢


市場環境將獲得進一步凈化,PPP 工作重點逐漸由上規模轉變為提升質量、促落地。

PPP 市場競爭格局逐步優化,回報率將逐步回升到正常水平。

新增項目嚴格執行 92 號文入庫標準、信息公開透明將常態化;項目的前期工作將更加得到重視(92 號文明確規定:新建、改擴建項目未按規定履行相關立項審批手續等前期準備工作不到位的,不得入庫?!保?。

54 號文強調“不得約定將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔”,因此,建筑企業要繼續參與 PPP 項目,要么打造自身運營能力,要么選擇適當的運營商組成社會資本聯合體。

清庫過程中,勢必會對項目構成產生一定的結構性影響。傳統市政工程類項目占比或將下滑。目前政策重點支持的環保、生態建設類項目則可能占比提升。


清庫后的應對措施


項目前期,嘗試設定項目合理利潤率區間、完善合理利潤率的參考標準,充分運用市場競爭機制確定社會資本方;項目合作期內,建立相對平等視角下的收益調整機制,以滿足社會資本方穩定回報逾期。

存量項目。面對存量項目被清庫、整改的情況,建筑企業應積極溝通、穩妥處置,在將公共利益擺在首位的同時,盡量減少自身損失。

新拓展項目。建議建筑企業更加規范地參與到合規的 PPP 項目當中,所有拓展的PPP項目都必須在正式實施前納入全國綜合信息平臺或發改委項目庫。這里主要強調兩個方面:第一,參與行為規范,不鉆政策空子、不打擦邊球;第二,項目本身合規,重視項目運營、預期收益合理。

一是關注 PPP 業務對建筑企業整體財務結構平衡的影響,綜合分析本企業長期盈利能力、償債能力、現金流量和資產負債狀況等,量力而行。

二是細化 PPP 項目選擇標準,建立項目選擇評估體系,在“好區域”選擇“好項目”,把PPP 項目的質量擺在首位。要認真篩選適合自身條件的項目進行跟蹤;有條件的建筑企業,可邀請高水平的 PPP專家協助對項目進行篩選,從源頭保證項目質量。

三是在搶抓市場的同時,也要重視控制風險;做實項目可研、務必事前算贏、多方共贏。建議從項目前期手續合規、項目回報機制(績效考核對可用性付費的影響、項目運營對使用者付費的影響、政府財力對缺口補貼到位的影響)、項目現金流及回報水平(實施方案是否考慮可融性、融資結構和條件、收益水平)、項目風險的合理分配、項目合同是否規范等方面進行分析考量。

四是運營能力不足的建筑企業,將會直接導致 PPP 項目參與度降低。建筑企業要結合自身發展需要,不斷提高 PPP項目專業化運營管理能力,對于尚不具備專業化運營管理能力的項目,通過選擇專業運營管理機構組建聯合體方式參與項目。

五是建筑企業視角要從施工總承包向項目前期論證規劃和項目后期運營維護擴展,認真理解全面PPP 項目的內在邏輯。一方面,PPP 模式要求建筑企業進一步提高對全產業鏈資源整合能力;另一方面,建筑業產業鏈各個環節也將面臨著嶄新的發展環境。建議建筑企業從市場容量、競爭對手、自身情況、協同效應等角度審視和探索持有運營細分方向,以建筑業務為基礎,通過PPP 項目的實施,向產業鏈高附加值的方向延伸。

六是未來 PPP 項目運營能力的強弱決定著PPP 市場的占有率,持有并運營一些優質資產對改善公司資產結構、為未來創造可持續的現金流具有重大的戰略意義。因此,建筑企業在積極引進優勢運營資源、打造外部生態系統的同時,也要將自身運營能力的提升,上升到戰略高度來分析和實施。如:法國萬喜的主營業務分為特許經營和工程承包業務兩大版塊,兩者相互協同——工程承包業務貢獻營業收入,特許經營業務提供主要利潤來源;特許經營運營周期長,承包業務運營周期短,二者集成能抵御因經濟周期性發展帶來的負面影響;特許經營項目側重項目融資能力、政府關系維護、項目運營服務能力,承包業務側重設計與建造等專業能力;兩項業務集成,涵蓋了基礎設施和公共事業項目從上游設計、融資到施工、運營等各環節,進一步提高了承接項目的議價能力。

新形勢下,建筑企業要回歸初心、加強項目篩選、規范決策程序,從全生命周期考慮,更關注長期風險及公共產品和服務的質量,規范、健康、有序參與 PPP 項目,共同推進我國 PPP 事業的可持續發展來源:《施工企業管理》2018年第6期


QQ在線咨詢
0551-65129999